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中国何以成为数字大国
2017-3-31 16:32:18   来源:上虞新闻网)

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库布其沙漠生态太阳能发电综合示范地。虞东升摄(新华社发)

走进内蒙古自治区鄂尔多斯市达拉特旗福源泉生态示范基地,放眼望去,无边的沙地长满了沙柳、杨柴等多种灌木。去年冬天平过茬的沙柳,又顶出一人高的嫩枝,青绿的沙柳枝条随风摇曳。一簇簇沙柳林间的空地上,玉米、南瓜、西瓜等作物长势喜人。拨开枝蔓,沙地上碧绿的西瓜已接近排球大小。

道路一旁,工人正把刚平茬的沙柳枝条装上货车。东达蒙古王集团党委副书记秦飞告诉记者,这些沙柳的嫩枝将直接做成饲料,粗枝则会送往鄂尔多斯东达林沙产业公司,这家全国首家沙柳刨花板厂正加足马力生产。“我们生产的板材不使用任何黏合剂,板材完全靠热压技术成型,是纯天然、无污染的优质建材,供不应求。”他说。

一场透雨,些许微风。盛夏来到库布其沙漠,迎接人们的是和风、树荫、碧草、瓜果呈现的红娇绿软。印象中咄咄逼人的狂躁沙漠,也能展现温婉随和的翩翩风度,令人始料未及。

库布其的变化让许多人惊叹。秘诀是什么?

新中国成立之后,特别是改革开放以来,鄂尔多斯人在库布其治沙过程中敢为人先,锐意改革,探索形成了政府、企业、公众共治共享的治理机制。

党委政府政策性主导,凝聚起治沙的强大力量

“儿时留给我的记忆只有两个,饥饿和风沙。”从小生长在达拉特旗展旦召苏木的李布和说,这里地处库布其沙漠北缘,极其恶劣的生存环境让乡亲们无可奈何,“那个时候沙子动不动就把农田推了,房前房后的沙丘经常拱上屋顶,人被沙子欺负得没办法。为了生存下去,只能跟沙漠抗争,可是同浩瀚的沙漠相比,人的力量太薄弱了。”

上世纪五六十年代,沙区百姓过着吃粮靠返销、花钱靠救济的艰难生活,“春天种了一坡,秋天收了一车,打了一笸箩煮了一锅,吃了一顿剩的不多。”许多上了年纪的达拉特旗人仍然记得这首顺口溜。那时,屡屡出现沙进人退、背井离乡的“生态移民”。李布和也一度为生活所迫,外出挣钱养家。

面对脆弱、恶劣的生态环境,鄂尔多斯历届党委、政府一直聚焦治沙,接连出台政策措施。

——20世纪50年代提出“禁止开荒”“保护牧场”,60年代提出“种树种草基本田”,70年代提出“逐步退耕还林还牧,以林牧为主,多种经营”;1978年,在自治区率先推行“草畜双承包”的生产责任制建设,推动了草原生态保护。

——80年代初,把“五荒地”(荒山、荒滩、荒沙、荒沟、荒坡)划拨到户,鼓励种树种草,谁种谁有,允许继承。实施“个体、集体、国家一齐上,以个体为主”的造林方针,出现了千家万户抢治荒沙植树造林的可喜局面。

——1998年至2000年,先后启动了“三北”防护林体系建设三期工程、治沙工程、黄河中游水土保持林工程、退耕还林还草试点示范工程、天然林资源保护工程、日元贷款项目、西鄂尔多斯自然保护区工程。

——2001年到2010年,鄂尔多斯将改善生态与解决“三农”问题统筹考虑,实施了农牧业生产力布局、人口布局、生产方式、种养结构、生态建设、资金使用“六大调整”。实行禁牧、休牧、划区轮牧;编制《全市农牧业经济“三区”发展规划》,将库布其沙漠腹地等不适合人类居住的区域划为禁止发展区;坚持“谁造谁有,合造共有,长期不变,允许继承”,出台“立草为业、舍饲精养、为养而种、以种促养、以养增收”“一矿一企治理一山一沟,一乡一镇建设一园一区”等生态保护与建设的基本政策。

这一时期,“五荒”治理由以农牧民家庭为主,向企业、公司大规模开发建设转变,亿利集团、东达集团、伊泰集团、鄂尔多斯集团、通九集团、神华集团等80多家企业,纷纷进入库布其防沙治沙。

——党的十八大以来,鄂尔多斯将生态文明建设作为最大的基础建设。认定亿利沙漠生态健康股份有限公司等44家企业为市级农牧业产业化经营重点龙头企业;着力构建绿色金融体系;政府工作突出生态优先,厚植绿水青山新优势。

在发展沙产业、生态移民、禁牧休牧、生态基础设施建设等方面,给予企业和群众直接支持,有效促进了资金、技术、劳动力等生产要素向生态领域聚集,实现了防沙治沙主体由国家和集体为主向全社会参与、多元化投资转变,由注重生态保护与建设工程向科技创新支撑下的综合防治转变,由单纯注重生态效益向生态效益、经济效益、社会效益协同共进转变。

企业产业化投资,治沙成为可持续的事业

还是那个李布和,现在的身份是银肯塔拉沙漠生态旅游有限公司董事长。2006年,在外闯荡、事业有成的他回到家乡。当时,正值市里大力开展林业产业经济建设,先后有多家企业开始转型,走上生态建设之路。李布和想到,展旦召苏木紧邻响沙湾旅游景区,沙漠旅游资源是一张现成的名片,合理利用沙漠资源发展旅游肯定是一条好路子。凭借旅游收入,进一步反哺生态建设,能实现“旅游+生态”的良性循环。

2007年,李布和兄弟三人承包下银肯塔拉7万亩沙地,踏上治沙植绿征程。12年累计投入近4亿元,原本寸草不生的银肯塔拉,绿洲扩展至4万亩,沙漠景区人气持续高涨。

黄沙依旧,但被沙障和植被锁住的沙丘已无法发威,游客可以安心享受沙漠游的乐趣。如今,银肯塔拉沙漠绿洲自然生态旅游区在旺季时,每天游客接待量超过3000人次。

达拉特旗的风水梁,曾是一片沙海,没有人家。2005年,东达集团在此建了一座扶贫小镇,为农牧民免费提供住房、獭兔饲舍,订单回收出栏獭兔。农牧民不承担经营风险,还可以将土地租给企业,种植沙柳等沙生植物。

2010年,因病致贫的盐店村村民徐锁小也来到风水梁,养殖了2000只獭兔,再给企业打点零工,现在年收入可达10万元。他家撂荒的土地也由企业承包,种满了沙柳、沙蒿、杨柴等植物。

东达集团董事长赵永亮介绍,沙漠上长出的沙柳嫩枝是上好的牛羊兔饲料,粗枝干是造纸和生产刨花板的上等原料,兔皮、兔肉等进行深加工,变为服装、食品,形成一个产业链。通过这一链条,沙漠变绿,企业获利,农牧民增收,生态效益、经济效益、社会效益全有了。

亿利集团董事长王文彪是土生土长的杭锦旗人。1988年,他到地处库布其沙漠腹地的杭锦旗盐场当场长。那时风沙肆虐,不治沙,风沙就会吞噬盐湖和企业。他决定从每吨盐的收益中拿出5元钱来治沙。这一治,就是30年。

亿利集团在库布其治沙的投资模式是“公益与产业相结合,‘输血与造血’相结合”。30年里,亿利集团公益性投资33亿元,产业性投资380亿元,获得政府补贴7900万元。回过头看,第一个十年纯属“输血”,就是从主业利润中每年拿出10%—20%来治沙;第二个十年是“输血+造血”;第三个十年,特别是党的十八大以来,完全是“造血”,走上了“治理效果经得起看,经济账经得起算”的良性循环道路。

回顾30年治沙历程,王文彪感慨道:“党的十八大以来,亿利库布其治沙面积相当于此前20年治理面积的总和。库布其治沙30年取得了343项治沙科技创新成果,有290多项都是这几年取得的。库布其今天蓬勃发展的重大生态产业项目,都是这几年上马的。库布其防沙治沙经验走进南疆沙漠、青藏高原、西部沙区,走进‘一带一路’参与国家和地区,都是这几年实现的。”

亿利在生态改善基础上,形成了“1+6”立体循环生态产业体系,绿化了一片片沙漠,培育了生态修复、生态农牧业、生态健康、生态旅游、生态光伏、生态工业等六大产业。产业蓬勃发展,义利平衡兼顾。亿利集团每年整个沙漠产业销售收入有100多亿元,主要来自医药、旅游、光伏、工业、肥料、饲料等,利润在8%到10%。

除了亿利、东达,沙漠生态产业还有伊泰百万亩碳汇林工程、绿远梭梭嫁接肉苁蓉、天骄沙棘饮料、高原杏仁露、源丰生物质热电、同圆工业治沙项目、响沙集团的5A级旅游景区……在中央以及内蒙古自治区、鄂尔多斯市各项支持性政策引导下,各类企业进行产业化投资,积极参与规模化治沙,科学开发林沙资源,带动库布其沙区从单纯治沙向生态建设和生态经济发展并举转型,形成一二三产融合发展的生态产业体系。

农牧民市场化参与,沙漠绿起来百姓富起来

沙漠治理是一项难度高、投资大、周期长、见效慢的系统工程。企业产业化投资,解决了“钱从哪里来”的问题。治沙,还需要大量劳动者。企业要用工,农牧民想增收致富,利益有相通之处。

库布其治沙几十年,通过党委政府政策引导和龙头企业带动,建立多方位、多渠道的利益联结机制,广大农牧民特别是贫困群众的治沙致富积极性被充分调动起来。

吴直花曾是杭锦旗独贵塔拉镇杭锦淖尔村的贫困户,原来承包的9亩土地沙化严重,每年种地辛辛苦苦,却赚不了钱。目前,她在亿利集团阿木古龙健康产业示范园务工,负责养护甘草,每天工资200元。她还承包了亿利30亩沙地种甘草,只负责种植管护,亿利所属公司负责种苗供应、技术服务、订单收购,这样,吴直花一年能有3万元左右的收入。

亿利集团通过租地到户、包种到户、用工到户的模式,带动沙区广大农牧民治沙致富。许多农牧民拥有了沙地业主、产业股东、旅游小老板、民工联队长、产业工人、生态工人、新式农牧民等新身份,生活质量如芝麻开花节节高。

伊泰集团吸纳农牧民参与治沙,用的是另一种方式。伊泰大力营造碳汇造林工程,为周边农牧民无偿提供大量的各类树苗,农牧民种碳汇林,有一部分收入。由于造林区域内树木已达到国家林业部门的补偿标准,2013年农牧民有了“林权证”及林业补贴收入。随着伊泰集团碳汇造林项目进一步推进以及周边生态环境改善,沙漠腹地的农牧民因地制宜开展各种生产经营活动,提高生活质量有了可靠保障。

随着治沙产业蓬勃发展,沙区不少农牧民投身家庭旅馆、餐饮、民族手工业、沙漠越野等服务业,有的家庭年收入10多万元。产业发展,就业机会增加,吸引大量农牧民子女大学毕业后返乡就业创业,外出务工的农牧民也纷纷回到家乡,有营生做、有钱赚。

7月的库布其沙漠腹地,天晴时总是骄阳似火。在杭锦旗穿沙公路经过的独贵塔拉镇沙日召嘎查,62岁的牧民白音道尔计给记者讲起他的治沙故事。

1983年,白音道尔计从部队退伍,看到家乡鼓励牧民治沙,放弃留在城里工作的机会,回到沙日召治沙。他在自家近9000亩草场上种植沙枣、柠条、杨柴等沙地植物,还种植了大量甘草。经过艰苦努力,曾经退化的草场变绿了,明沙不见了,生态改善了。如今,他养着400多只羊,卖羊羔、羊绒、羊毛,有一笔收入。卖柠条、沙柳,又有一笔收入。再加上休牧补贴和公益林补贴,年收入达到20多万元。生长了4年的甘草,成为他家的“绿色银行”。不过,只有在最需要钱以及甘草行情好的时候,他才会去挖甘草。

鄂尔多斯市林业局局长韩玉飞深有感触地说,沙区百姓和治沙企业是库布其治沙事业最广泛的参与者、最坚定的支持者和最大的受益者。企业通过产业化投资受益,有效解决了生态治理的可持续性问题。现在,越来越多的人从治沙中寻找商机,发展生态产业。农牧民市场化参与,从产业发展中获得稳定收入,更坚定了治沙的决心。

鄂尔多斯市副市长石艳杰认为,库布其沙漠治理的经验,就是党委政府政策性支持、企业产业化投资、农牧民市场化参与,三方合力,同时科学施策,实现了生态、产业、民生平衡发展。

漫漫黄沙,不治,它是害,治了,它是利;不治,它是沙子,治好了,它是金子。在库布其的沙海中,人们摸爬滚打几十年,找到了变害为利的办法,风沙不再肆虐,沙漠绿起来,企业强起来,百姓富起来。绿富同兴,成为库布其发展的生动写照。

(责编:单芳、陈悦)

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(原标题:这两个著名副省级老同事,为何最后都自首了?)

在燥热的氛围里,人们往往难以冷静。

河北政协副主席艾文礼投案自首、接受审查调查的消息一出后,不少人匆忙下了论断,说这是十八大以来第一个投案自首的副部级官员。其实远的不说,且说艾文礼的老同事,原河北省委常委、政法委书记张越。7月12日常州市中级人民法院的一审宣判中就说得很清楚:“鉴于其犯罪以后自动投案,如实供述自己的罪行,系自首”。何况,类似的情况还有湖南省政协原副主席童名谦。当年判决书也说得很清楚:“童名谦主动投案自首”。

说到艾文礼和张越的同事关系,就不得不提一下当年河北省委那次著名的民主生活会。2013年9月,习近平总书记到河北,全程参加并指导了省委常委班子专题民主生活会。那次会议上,13名常委悉数做了批评与自我批评,并在媒体上公开。一时间,引发热议。

然而数年间,当年与会者中,一部分人暴露真面目,原来他们在会上的自我批评并没有坦承问题。第一个倒下的时任常委是河北省委秘书长景春华,然后是组织部长梁滨、省委书记周本顺、政法委书记张越、常务副省长杨崇勇。如今名单上,又添了一个时任宣传部长艾文礼。

艾文礼是典型的河北本土官员,在老家唐山任职二十多年后,两进两出石家庄市委,中间在承德担任过市长、市委书记。2008年三鹿奶粉事件爆发,艾文礼调任石家庄市长“救火”。这是他第二次进入石家庄市委班子。艾文礼在石家庄期间,风评是“存在感比较弱”。除了紧急救火外,“三年大变样”工程可能是他数得上能被记住的工作。

这个说法不是艾文礼首先提出来的,但他是这个工程的推动者之一。简单地说,这个工程就是要在三年的时间,集中推进石家庄的城市建设,当然最主要的还是拆迁改造。在公开报道中还可以查到,当时艾文礼要求创出“石家庄速度”。了解拆迁的人都知道,这样的大干快上,结果常常带来粗糙的治理效果。此外城建又是腐败的重灾区,不少领导干部都倒在城建开发之中。2014年十八届中央第六巡视组向河北省反馈巡视情况时就曾指出,土地和城建领域腐败问题突出,领导干部插手工程项目、为亲友经商谋利现象普遍。

也许很多人还记得,2015年石家庄长安区发生贾敬龙因拆迁矛盾射杀村干部的案件。梳理这起案件的起始原由,会发现事情正是从艾文礼主推城中村改造时埋下伏笔的。贾敬龙所在的长安区北高营村,2009年列为城中村规划的重点区域,开始启动拆迁改造。而此时正是艾文礼担任市长的时候。

后来在总结这一工程时,艾文礼说拆迁坚持了“以人为本、和谐拆迁”,创造了石家庄模式。不知当贾敬龙案发生后,已经官居高位的他作何感想?2013年那次民主生活会上,艾文礼自我批评:“追求轰轰烈烈有响声,存在着以主观意志代替群众意愿的现象。”追求轰轰烈烈,这一点倒是很符合当时拆迁改造时的气势。

艾文礼的投案自首引发关注,一是因为当年那个河北省委班子自带流量,二是主动投案自首的“老虎”确实不多,这次也是中央纪委国家监委网站发布的干部审查调查信息中,首次使用“已投案自首”表述。

十八大后,自周本顺为书记的那届河北省委班子频繁出事后,艾文礼一直是民间落马呼声比较高的一个。在他的老家唐山唐海,一直有“艾家五虎”的说法,兄弟五人中有官有商,在当地可谓声名赫赫。有趣的是,中国裁判文书网上公开了一起发生在艾文礼老家的诈骗案。判决书显示,诈骗犯就是打着能通过艾文礼安排工作的名义实施犯罪的。对于自己的那点事,以及在群众中的口碑,想来艾文礼不会一点数没有。

而站在高处看,艾文礼自首的背后,更有着大趋势的因素。自周本顺落马后,肃清流毒、净化政治生态一直是河北省的重要工作。今年初,河北省委下发了“关于彻底肃清周本顺、梁滨、景春华、张越、杨崇勇、张杰辉等人恶劣影响持续净化政治生态的通知”。而刚刚结束的十九届中央第一轮巡视,中央第十五巡视组向河北省委反馈巡视情况时指出:扫黑除恶不够系统深入;整治政治生态着力不够,组织肃清周本顺等人恶劣影响不彻底;对上次巡视整改不彻底、不到位。

十八大以来,河北反腐的力度有目共睹。两个省委常委先后自首,大概无法仅仅归结于巧合,只能说这从一个侧面反映出了反腐高压的震慑效果。十九届中央的巡视,也再次昭示反腐败不会停歇。在这样的凌厉攻势之下,心存侥幸是非常不明智的,早早投案自首无疑是合适的出路。在这方面,某些人倒不妨学学张越和艾文礼的“榜样”。

 
 
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